关于遵循成功发展经验支持经济?#20013;?#21521;好高质量发展的建议

案由:

去年11月1日,习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。会议的及时召开,起到了正本清源、厘清是非的重要作用,极大鼓舞和凝聚了人心。会后,各部委、各地政府迅速贯彻落实总书记讲话精神,支持民营经济的政策相继出台,有力提振了民营经济发展的信心。与之同时,当前经济下行压力依然很大,分析其根本原因,M2增速?#20013;?#20943;缓,社会融资规模存量增速?#20013;?#38477;低,市场流动性?#20013;?#19981;足是其根源所在。

案据:

自2016年10月以来,货币供应?#20013;?#25910;紧,M2增速一直呈下降趋势。去年11月末,M2余额为181.32万亿元,同比仅增长8%,触及历史最低水平。今年1月末,M2余额为186.59万亿元,同比增长8.4%,增速有所回升,但回顾改革开放以来历史,我国M2年增速大都保持在15%以上,其中1990-1996年保持在25%-42%之间,同期GDP增速为10%-15%;2001-2010年,M2增速为15%-20%,GDP增速维持在8%-14%。虽然经济的高速增长是多重因素共同作用下的结果,但从我国及欧美的历史数据看,M2增速一定程度上?#20174;沉司?#27982;的活跃度,与GDP增长呈正相关。我国过去四十年的发展历程,也充分验证了M2的适度高速增长是经济快速健康发展的条件。自2017年四季度开始,社会融资规模存量增速开始?#20013;?#19979;滑,已从2017年1月的14.8%降至今年1月的10.4%,去年12月该增速更是?#32511;?#33267;9.8%,刷新了有数据统计以来最低值。从社会融资规模维度分析,同样表?#27542;?#24403;前流动性?#20013;?#19981;足。同时,实体经济2A、3A难以取得所需贷款,证券市场?#20013;?#20302;迷,2A、3A发债难以完成,2017年上市银行利润占到全部上市公司利润总额的47.5%,2018年前三季度该占比也达到了45%,一系列数据都集中表明流动性?#20013;?#19981;足!

与此同时,去年我国CPI同比上涨2.1%,离政府工作报告中3%的年度预期有较大距离。改革开放以来,我国GDP增速大都保持在8%-14%,CPI增速在3%-6%之间,个别年度超过10%,经济运行总体良好。从全球看,过去30多年乃至更长时间,主要经济体在快速发展阶段,CPI都不会太低,当CPI接近或小于2%时,经济通缩的特征就明?#21592;?#29616;。近年来,美国、欧盟、日本的CPI?#23548;?#25110;预期增速均接近甚至高于GDP增速,都希望通过积极的CPI刺激经济增长。

因此,一段时间以来全社会对流动性过剩的判?#24076;?#26080;异于将中国经济的“冷病”误诊为“热病”。几年来,针对流动性过剩出台的系列措施,又进一步加重了“病情”。这无异于面对经济下行,我们掐住油管喊加油,捏住心脏叫使劲。判断为“过剩”的主要原因有两方面,一方面是受到西方主流经济学的影响,认为中国M2增长太快,美欧等主要经济体M2都小于其GDP,而中国的M2已经高达GDP的两倍还多,隐藏着巨大风险。事实上,中国经济四十年“摸着石头过河”一路走来,始终伴随着货币快速扩张的过程,不仅支撑?#21496;?#27982;高速增长,而且CPI一直控制在温和上涨的?#27573;А?/p>

另一方面,近年来房价快速上涨影响了对流动性的判断。随着经济的发展,我国百姓解决了“衣食住行”中的吃、穿问题,目前解决住和行的问题成为了时代发展的主要特征。伴随着城市化的不断?#24179;?#20652;生了中国?#20064;?#22995;对住房的巨大需求,没房的要买房,小房要换大房,这是经济社会发展的必然规律。但由于我国实行了全世界最严格的土地政策,开发商拿地必须通过招拍?#19994;?#26497;端方式去竞价,再加上?#30475;?#23439;观调控增加的成本及高额的土地增值税,快速?#32856;?#20102;房地产价格,产生了严重通货膨胀的错觉。事实上,近二三十年来,国内主要商品、食品价格均未大幅上涨,房价快速上涨是我国特殊国情、特殊政策下产生的特殊例子,不能简单认为通货膨胀加剧,更不能作为判断流动性过剩的依据。

建议:

一是从当前看,?#20013;?#37322;放流动性,不?#19979;?#36275;市场需求。一方面,充分认识我国经济的巨大惯性,增强经济自信,基于改革开放以来的成功经验,加快释放流动性,迅速匹配20%-30%的M2增速,?#33322;?#24403;前流动性?#20013;?#19981;足问题;另一方面,考虑到经?#23186;?#22823;幅度下行趋势有所遏止,但下行余波或将继续传导,建议一段时期内?#20013;?#20445;持流动性合理充裕,不?#19979;?#36275;市场需求。虽然我们常说不搞“大水漫灌?#20445;?#20294;经济的田?#26696;?#26097;已久,久旱逢甘霖,春风化雨、?#35270;?#26102;降、定万物以嘉。

同时,充分认识到适?#28982;?#26497;的CPI预期,是经济发展的润滑剂和助推剂,在宏观调控时应积极引导和管理这一指标。

二是从长远看,改革税制、减税轻负,让企业轻装上阵。目前,我国部分税种存在交叉重复征收,税率在全球处于较高水平,如果依法依规应收尽收,有人测算可能会达到GDP的50%以上,这对我国经济而?#35029;?#21487;能是潜在的灾难。2018年税收总额?#23548;收糋DP总量比重为17.4%,仅为测算应收额的30%-40%。这也是社会一直在诟病我国在?#24179;?#20943;税降负,可?#23548;?#31246;收年年大幅增长的本质原因。与其如此,不如?#21576;聘?#38761;税制,清理重?#27492;?#36153;,分步降低增值税、企业所得税税?#21097;?#26410;来五年每年降低1%,即增值税、企业所得税分别降至11%和20%,同时稳定税收增速,使其五年零增长或不高于GDP的增速,真正?#32654;?#31038;会,激发市场活力,不断做大税基,让减税降负达到企业和国家双赢的目的。

只要找准问题、明确目标、措施得力,真正尊重市场规律,遵循成功发展经验,就能有效解决当前经济发展面临的紧?#20219;?#39064;及未来发展的中长期问题,激发市场活力和创造力,支撑我国经济适度快速高质量发展!

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